Konsultacje rozpoczęły się we wtorek, 30 czerwca. Jak poinformował UKE, przygotowywana decyzja ma określić warunki współpracy Telewizji TVT i Emitela w zakresie dostępu do infrastruktury telekomunikacyjnej operatora. Zainteresowane podmioty mają 30 dni na zgłoszenie uwag do projektu.
Telewizja TVT wystąpiła do prezesa UKE o wydanie decyzji zastępującej umowę o dostępie telekomunikacyjnym w celu świadczenia usługi transmisji telewizyjnych. Ma ona uregulować warunki współpracy z Emitelem dotyczące obiektu nadawczego TON Katowice/Rybnik. Zgodnie z projektem Emitel miałby zapewnić Telewizji TVT dostęp do swojej infrastruktury, z której regionalny nadawca mógłby korzystać przy transmisji programów telewizyjnych.
Dlaczego stacja zabiega o decyzję UKE?
O przyczyny wszczęcia postępowania spytaliśmy Telewizję TVT. – W latach 2024–2025 infrastruktura nadawcza TVT została dwukrotnie dotknięta awariami, które w praktyce uniemożliwiły jej dalsze wykorzystywanie. Szukając rozwiązania zwróciliśmy się do Emitel, który na sąsiednim obiekcie w Rybniku dysponuje infrastrukturą pozwalającą na realizację naszych usług. Na poziomie technicznym i operacyjnym możliwość takiej współpracy została początkowo potwierdzona. Koszty współpracy w oparciu o komercyjną ofertę były jednak nieakceptowalne, a w oparciu o warunki regulowane Emitel odmówił zawarcia umowy – mówi Wirtualnemedia.pl Roman Olma, prezes stacji.
Przekonuje, że taki ruch był koniecznością dla kanału. – Nie występowaliśmy więc o decyzję UKE dlatego, że wolimy rozwiązania administracyjne od biznesowych. Wręcz przeciwnie, decyzja regulacyjna stała się konieczna dlatego, że pomimo obowiązków dostępowych ciążących na Emitelu nie udało się osiągnąć porozumienia. Projekt decyzji UKE potwierdza zresztą, że istnieją zarówno techniczne, jak i prawne możliwości zapewnienia TVT dostępu do infrastruktury, a zasadnicze argumenty Emitela uzasadniające odmowę nie zostały przez regulatora podzielone. Z uwagi na fakt, że oferta komercyjna Emitela była dla nas nie do przyjęcia, aktualnie analizujemy część ekonomiczną przedmiotowego projektu Decyzji Prezesa UKE – wyjaśnia Olma.
Zapewnia, że jego stacja nie wymaga specjalnego traktowania. – Jeżeli obowiązki regulacyjne mają służyć rozwojowi konkurencji, dostęp do infrastruktury powinien być nie tylko formalnie dostępny, ale również ekonomicznie wykonalny. Naszym celem nie są żadne przywileje. Oczekujemy jedynie, że obowiązki nałożone na operatora o znaczącej pozycji rynkowej będą rzeczywiście wykonywane, tak aby na rynku mogła rozwijać się realna konkurencja, a nie wyłącznie konkurencja istniejąca w treści decyzji regulacyjnych nigdy nie zaimplementowanych w praktyce – dodaje szef Telewizji TVT.
Emitel analizuje projekt UKE
Emitel na razie nie odnosi się szczegółowo do zaproponowanych przez regulatora warunków.
– Analizujemy przedstawiony projekt decyzji Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Konsultacje w przedmiotowej sprawie potrwają 30 dni. W wyznaczonym terminie odniesiemy się do zapisów i zgłosimy nasze stanowisko w konsultacjach – przekazał Wirtualnemedia.pl Hubert Kifner, dyrektor Biura Komunikacji Emitela.
Emitel jest jednym z najważniejszych operatorów naziemnej infrastruktury radiowo-telewizyjnej w Polsce. Spółka dysponuje siecią obiektów nadawczych wykorzystywanych m.in. przez ogólnopolskie multipleksy telewizyjne oraz nadawców radiowych. Firma prowadzi emisję w FM i DAB+.
Telewizja TVT z Rybnika jest operatorem lokalnego multipleksu naziemnej telewizji cyfrowej MUX-L2. Nadawca informuje, że jest pierwszym w Polsce operatorem tego multipleksu i za pośrednictwem emisji DVB-T2/HEVC dociera do mieszkańców Śląska.
Emisja MUX-L2 prowadzona jest na kanale 47, na częstotliwości 682 MHz, z obiektów w Rybniku i Ornontowicach. Według wykazu serwisu RadioPolska.pl w multipleksie, poza Telewizją TVT, dostępne są kanały Dolce Vita TV, Mango, Nowa TV, Republika, TV Okazje i Wydarzenia 24.
Nadajnik w Rybniku pracuje z mocą 10 kW, natomiast obiekt zlokalizowany na kominie kopalni Budryk w Ornontowicach – z mocą 2 kW. Obie emisje prowadzone są w polaryzacji poziomej.
Spór TVT i Emitela pojawia się w czasie, gdy część nadawców krytykuje operatora za – ich zdaniem – wygórowane ceny usług emisji naziemnej. Politykę cenową operatora krytykował były przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Maciej Świrski. Jego zdaniem pozycja Emitela oraz stosowane przez spółkę ceny ograniczały rozwój rynku naziemnej telewizji cyfrowej.
Emitel odpowiadał, że warunki zawieranych z nadawcami umów są objęte tajemnicą przedsiębiorstwa, a pobierane opłaty są porównywalne ze stawkami obowiązującymi w innych państwach europejskich. Operator zapewniał też, że zależy mu na rozwoju naziemnej telewizji cyfrowej i współpracy ze wszystkimi uczestnikami rynku.
Sąd przyznał rację Emitelowi
Do wydania podobnej decyzji zastępującej umowę nie doszło wcześniej w przypadku emisji Radia Wrocław. Publiczna rozgłośnia wybrała wówczas ofertę należącej do Grupy Polsat Plus firmy BCAST, która miała emitować jej program z pięciu obiektów należących do Emitela.
BCAST i Emitel nie uzgodniły jednak zasad dostępu do nadajników. Alternatywny operator zwrócił się więc do UKE o wydanie decyzji zastępującej umowę. Regulator nie zakończył postępowań przed planowanym rozpoczęciem współpracy, a Radio Wrocław przeprowadziło kolejny przetarg. Tym razem najkorzystniejszą ofertę złożył bezpośrednio Emitel i to tej firmie powierzono emisję programu.
Sprawa toczyła się przy tym na tle sporu sądowego dotyczącego obowiązków regulacyjnych Emitela na rynku emisji radiowej. Decyzją z 17 stycznia 2018 roku prezes UKE uznał Emitel za przedsiębiorcę o znaczącej pozycji rynkowej i zobowiązał go m.in. do uwzględniania uzasadnionych wniosków innych operatorów o dostęp do infrastruktury.
6 czerwca 2023 roku Sąd Okręgowy w Warszawie – Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów uchylił tę decyzję w całości. Następnie 16 lipca 2024 roku Sąd Apelacyjny w Warszawie oddalił apelację prezesa UKE. W rezultacie decyzja dotycząca rynku transmisji programów radiowych została prawomocnie uchylona, a wynikające z niej obowiązki dostępu przestały ciążyć na Emitelu.
