Rada programowa zaakceptowała plany TVP. 3,7 mld zł kosztów realizacji misji

Jesteś z branży mediów, marketingu i PR? Obserwuj nas na LinkedIn.

Analizie planów programowo-finansowych na przyszły rok rada programowa poświęciła łącznie cztery spotkania. Jak informuje Wirtualnemedia.pl Barbara Bilińska, dyskusja nad dokumentem była burzliwa, a przed głosowaniem przygotowała ona własne podsumowanie części finansowej planów. Ostatecznie dokument uzyskał większość głosów. Siedem osób było za jego przyjęciem, pięć przeciw, a jedna wstrzymała się od głosu.

Najwięcej wątpliwości Bilińskiej budzi sposób finansowania planowanej działalności Telewizji Polskiej. Z dokumentu wynika, że koszty działalności misyjnej TVP w 2027 roku mają wynieść 3,5125 mld zł. Kolejne 194,7 mln zł nadawca chce przeznaczyć na aktywa trwałe i wartości niematerialne związane z realizacją misji. Łącznie daje to 3,7073 mld zł kosztów realizacji misji publicznej.

Tymczasem w przedstawionym planie wskazano źródła finansowania o łącznej wartości 1,5675 mld zł. Największą pozycją są przychody komercyjne TVP – 1,0273 mld zł, czyli 27,7 proc. całkowitego kosztu misji. Z abonamentu ma pochodzić 330,4 mln zł, czyli 8,9 proc., natomiast 209,8 mln zł, czyli 5,7 proc., mają stanowić środki z Ministerstwa Spraw Zagranicznych przeznaczone na kanały zagraniczne.

Różnica wynosi 2,1398 mld zł. To 57,7 proc. całkowitego kosztu realizacji misji zaplanowanego na 2027 rok. – Nie można mieć zagwarantowanych planów, mając w kieszeni deklarację dotyczącą tylko około 30 proc. budżetu – podsumowuje w analizie przygotowanej na posiedzenie Bilińska. Do treści dokumentu dotarł portal Wirtualnemedia.pl.

W planie nie została bowiem uwzględniona dotacja Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego, która mogłaby pokryć znaczną część wydatków nadawcy. Członkowie rady programowej chcieli dowiedzieć się od dyrektora generalnego Telewizji Polskiej Tomasza Syguta, czy spółka prowadzi z resortem kultury rozmowy w sprawie finansowania działalności w przyszłym roku. Pytali także, na jakim etapie są te rozmowy i czy TVP ma jakiekolwiek gwarancje otrzymania dodatkowych środków. Sygut po raz kolejny nie pojawił się jednak na posiedzeniu rady.

Bilińska zwraca uwagę, że Telewizja Polska zgodnie z kartą powinności uwzględniła w planach działalność wszystkich kanałów telewizyjnych. Jej zdaniem problemem nie jest więc sama skala zapowiadanej oferty, lecz odpowiedź na pytanie, za jakie pieniądze zostanie ona zrealizowana. Według przewodniczącej obecny na spotkaniu dyrektor biura programowego TVP Sławomir Zieliński miał przyznać, że bez dodatkowego finansowania ze strony resortu kultury – podobnego do środków przekazywanych w tym roku – zabraknie pieniędzy na bardziej spektakularne produkcje.

Zdaniem Bilińskiej ograniczenie takich przedsięwzięć mogłoby z kolei przełożyć się na pogorszenie atrakcyjności ramówki i niższą oglądalność. To szczególnie istotne, skoro właśnie przychody komercyjne mają być największym z wymienionych w planie źródeł finansowania misji. To jeden z powodów, dla których przewodnicząca zagłosowała przeciwko przyjęciu planów.

Z analizy przygotowanej przez Bilińską wynika też, że całkowity planowany koszt realizacji misji w 2027 roku ma być o 1,6 proc. niższy niż rok wcześniej. W 2026 roku ma wynosić 3,7679 mld zł, a w przyszłym – 3,7073 mld zł. Same koszty działalności misyjnej mają spaść z 3,5974 mld zł do 3,5125 mld zł, czyli o 2,4 proc. Jednocześnie o 14,2 proc. wzrosnąć mają nakłady na aktywa związane z misją – ze 170,5 mln zł do 194,7 mln zł.

Zdaniem Bilińskiej dokument nie daje wystarczającej odpowiedzi na pytanie, gdzie dokładnie TVP zamierza szukać oszczędności i jaki będzie ich wpływ na ofertę programową. Wątpliwości dotyczą także planowanych wpływów komercyjnych w wysokości ponad 1 mld zł. Z przedstawionych radzie informacji nie wynika szczegółowo, jaka część tej kwoty ma pochodzić z reklam, sponsoringu, sprzedaży praw i licencji czy innych obszarów działalności komercyjnej.

Przewodnicząca rady programowej zaznacza jednocześnie, że w planach na 2027 rok nie brakuje pozytywnych zapowiedzi programowych. Jej zdaniem dokument pozostaje jednak w wielu miejscach zbyt mało konkretny. Zwraca uwagę m.in. na seriale, które wpisano do planów bez podania tytułów, choć przygotowania do dużych produkcji serialowych mogą trwać nawet dwa lata.

Bilińska przekonuje, że jej sprzeciw wobec planów należy traktować również jako apel do polityków o stworzenie stabilnego i przewidywalnego systemu finansowania Telewizji Polskiej. Jej zdaniem nadawca publiczny powinien z odpowiednim wyprzedzeniem wiedzieć, jakimi pieniędzmi będzie dysponował, zamiast planować wielomiliardową działalność przy braku potwierdzenia znacznej części przychodów.

W swojej analizie przewodnicząca wskazywała też na konieczność przygotowania przez TVP wariantu awaryjnego na wypadek nieuzyskania dodatkowych środków publicznych. Rada chciała wiedzieć m.in., które przedsięwzięcia zostałyby w takiej sytuacji ograniczone, czy spółka ma strategię optymalizacji kosztów oraz w jaki sposób brak pieniędzy odbiłby się na realizacji ustawowych zadań nadawcy w obszarze informacji, kultury, edukacji, oferty dla dzieci i młodzieży oraz działalności regionalnej.

Rada programowa od kilku miesięcy zajmowała się dokumentami na 2027 rok. Jeszcze 12 sierpnia nie zdecydowała się na ich zaopiniowanie. Członkowie gremium domagali się wówczas dodatkowych informacji dotyczących m.in. przyszłości kanałów tematycznych. Telewizję Polską podczas tamtego spotkania również reprezentował Sławomir Zieliński, natomiast nie pojawili się Tomasz Sygut ani likwidator TVP Daniel Gorgosz.

Relacje między Barbarą Bilińską a obecnym kierownictwem Telewizji Polskiej są napięte od jesieni 2025 roku. Konflikt rozpoczął się m.in. na tle uwag przewodniczącej dotyczących kanałów tematycznych i planów zmian w ich ofercie. Kierownictwo TVP zarzucało Bilińskiej wychodzenie poza kompetencje rady programowej i uznało, że część jej publicznych wypowiedzi dotyczących strategii spółki wprowadza w błąd. Kontakty władz nadawcy z przewodniczącą zostały wówczas ograniczone do formy pisemnej. Bilińska odpowiadała, że utrudnia to radzie wykonywanie jej zadań.

Przyjęcie planów przez radę programową nie kończy procedury. Plany programowo-finansowe Telewizji Polskiej muszą zostać uzgodnione z Krajową Radą Radiofonii i Telewizji. Rada programowa pełni w tym procesie rolę opiniodawczą, natomiast ostatecznie to KRRiT zatwierdza dokumenty przedstawione przez nadawców publicznych albo odmawia ich zatwierdzenia. Regulator rozpoczął już procedurę dotyczącą planów na 2027 rok. Zgodnie z harmonogramem decyzje w tej sprawie mają zapaść do 15 grudnia.