SzukajSzukaj
dołącz do nas Facebook Google RSS Twitter

Rząd zmienia ustawy o rtv i abonamencie: karta powinności mediów publicznych, skuteczniejszy nadzór nad realizacją misji

Rada Ministrów przyjęła projekt nowelizacji ustaw o radiofonii i telewizji oraz o opłatach abonamentowych. Nowe przepisy zmieniają m.in. definicję misji publicznej oraz wprowadzają karty powinności i zasadę, środki publiczne mogą pokrywać tylko koszty netto tej misji.

Prof. Piotr Gliński, minister kultury i dziedzictwa narodowego Article

Projekt nowelizacji obu ustaw został przygotowany przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego. W ostatnich miesiącach resort przeprowadził konsultacje społeczne proponowanych przepisów.

Uzasadniono, że zmiany mają dostosować ład prawny w zakresie mediów publicznych w Polsce do zasad wspólnego rynku Unii Europejskiej. W środę Centrum Informacyjne Rządu poinformowało, że projekt został przyjęty przez Radę Ministrów. Teraz zostanie skierowany do parlamentu.

Dokładniej określona misja publiczna

W projekcie nowelizacji ustawy o radiofonii i telewizji bardziej szczegółowo opisano zadania nadawców publicznych wynikające z misji publicznej, dodając m.in. działania w internecie i technologiach cyfrowych.

Przykładowo zapis o „tworzeniu i rozpowszechnianiu programów wyspecjalizowanych, na których rozpowszechnianie uzyskano koncesję” uzupełniono o dwa punkty: 2a -„tworzenie i dostarczanie przez sieci telekomunikacyjne audialnych, audiowizualnych i tekstowych usług innych niż programy, związanych z programami, uzupełniających, poszerzających lub wzbogacających je, które realizują demokratyczne, społeczne i kulturalne potrzeby społeczeństwa, w tym audiowizualnych usług medialnych na żądanie” oraz 2b - „rozwijanie kontaktów z odbiorcami programów, o których mowa w pkt 1 i 2, oraz innych usług, o których mowa w pkt 2a, w tym przy wykorzystaniu środków porozumiewania się na odległość”.

Z kolei punkt opisujący „prowadzenie prac nad nowymi technikami tworzenia i rozpowszechniania programów radiowych i telewizyjnych” rozwinięto do postaci: „prowadzenie prac nad nowymi technikami tworzenia i rozpowszechniania programów radiowych lub telewizyjnych oraz tworzenia i dostarczania innych usług, o których mowa w pkt 2a, oraz rozwijania kontaktów zgodnie z pkt 2b, a także zachęcanie do korzystania z takich technik”, natomiast zapis mówiący o „prowadzeniu działalności produkcyjnej, usługowej i handlowej związanej z twórczością audiowizualną, w tym eksportu i importu” zmieniono na dwa punkty: „prowadzenie działalności w zakresie nabywania, przygotowania, produkcji lub koprodukcji audycji i innych materiałów na potrzeby programów i innych usług, o których mowa w pkt. 1-2a” oraz „prowadzenie działalności w zakresie zachowywania, ochrony, konserwacji i uzupełniania zbiorów audycji i innych materiałów nabytych lub wytworzonych na potrzeby programów i innych usług, o których mowa w pkt 1-2a”.

Karta powinności mediów publicznych na 5 lat

Według nowelizacji 19 podmiotów publicznej radiofonii i telewizji (TVP, Polskie Radio i 17 rozgłośni regionalnych Polskiego Radia) będą ustalać z przewodniczącym KRRiT kartę powinności określającą projekty, które będą realizowane w ramach misji publicznej, oraz plan ich finansowania (zarówno ze środków publicznych, jak i wpływów z działalności komercyjnej). Nadawcy projekt takiego planu na najbliższy rok będą przekazywać KRRiT do końca kwietnia, a jego ostateczna wersja ma zostać uzgodniona i opublikowana od końca listopada.

Na podstawie tych planów KRRiT będzie przekazywać nadawcom środki z abonamentu radiowo-telewizyjnego. Środki te nie będą mogły być wyższe niż koszt netto misji publicznej, czyli nakłady poniesione na projekty realizowane w ramach tej misji pomniejszone o wpływy z tych projektów (np. przychody reklamowe).

Nadawcy publicznie będą mieć prawo do zachowania maksymalnie 10 proc. środków od KRRiT, jeśli przy realizacji projektów w ramach misji publicznej poniosą niższe od planowanych koszty netto. Większe nadwyżki będą musieli zwracać regulatorowi.

Nowelizacja ma również wyznaczyć zasady skutecznego nadzoru nad realizacją misji publicznej. Dlatego doprecyzowano obowiązki sprawozdawcze nadawców, poszerzono kompetencje nadzorczych nad nadawcami oraz wprowadzono możliwość wydawania wiążących zaleceń dotyczących realizacji misji, a jeśli nie byłyby one realizowane - nakładania kar finansowych na osoby z władz nadawców.

Nowelizacja ustawy ma zacząć obowiązywać od początku przyszłego roku, przy czym niektóre przepisy wejdą w życia z początkiem 2020 roku.

Jaki sposób finansowania mediów publicznych?

W nowelizacji nie wprowadzono żadnych zmian w zakresie sposobu finansowania mediów publicznych.

- Ministerstwo Kultury jest przygotowane na każdą decyzję polityczną, jaka zostanie podjęta w kwestii finansowania mediów publicznych: czy ma być to uszczelnienie abonamentu, opcja PIT/KRUS czy finansowanie z budżetu państwa. Możemy uruchomić każdą z tych trzech możliwości - powiedział portalowi Wirtualnemedia.pl na początku marca Paweł Lewandowski, wiceminister kultury i dziedzictwa narodowego.

W ostatnich miesiącach najwięcej dyskutowano o tym ostatnim wariancie. W styczniu br. Krzysztof Czabański, poseł PiS i przewodniczący Rady Mediów Narodowych, zapowiedział, że od 2019 roku nie będzie już obowiązywał abonament radiowo-telewizyjny. W zamian media publiczne mają otrzymywać dotację z budżetu państwa, która może wynosić 2,5-3 mld zł rocznie.

Czabański zapewnił, że prace nad zmianą przepisów w tym zakresie są już prowadzone w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego. W poniedziałek Jarosław Sellin, wiceminister w tym resorcie, w audycji „Siódma9” stwierdził, że w najbliższej przyszłości media publiczne będą dotowane z budżetu państwa.

Według Sellina trudno będzie podnieść wysokość obecnego abonamentu rtv albo wprowadzić nową daninę na rzecz mediów publicznych. - Nowe propozycje oznaczałyby jednak nowe obciążenie podatkowe. To naprawdę nigdy nie jest łatwe dla władzy - przyznał wiceminister kultury.

W ub.r. Telewizja Polska zanotowała wzrost wpływów z abonamentu radiowo-telewizyjnego o 69,9 proc. do 622,5 mln zł. Natomiast Polskie Radio miało z abonamentu 193,4 mln zł, o 4,06 proc. więcej niż rok wcześniej.

Obaj nadawcy otrzymali pierwszą transzę rekompensaty z budżetu państwa za przychody z abonamentu rtv utracone w latach 2010-2017 z powodu zwolnienia z tej opłaty niektórych grup społecznych. Tę rekompensatę, w łącznej wysokości 980 mln zł (z czego ok. 860 mln zł) przyznano w ramach nowelizacji pod koniec ub.r. zeszłorocznej ustawy budżetowej.

Newsletter WirtualneMedia.pl w Twojej skrzynce mailowej

Dołącz do dyskusji: Rząd zmienia ustawy o rtv i abonamencie: karta powinności mediów publicznych, skuteczniejszy nadzór nad realizacją misji

11 komentarze
Publikowane komentarze są prywatnymi opiniami użytkowników portalu. Wirtualnemedia.pl nie ponosi odpowiedzialności za treść opinii. Jeżeli którykolwiek z postów na forum łamie dobre obyczaje, zawiadom nas o tym redakcja@wirtualnemedia.pl
User
abc
Nadzór nad realizacją misji… Cóż za wspaniała fraza :)
36 1
odpowiedź
User
racz nam wrócić Panie
Glińskiego stać na gest: PÓŁ MILIARDA ZŁOTYCH dla Czartoryskiego który nienawidzi Polski i Polaków do PRZEWALENIA do banków LUKSEMBURGA za obrazy które jak były tak są w Polsce to mistrzostwo świata. Napad stulecia to przy tym betka.
Swoją drogą CBA się tym będzie musiało zająć po Kamińskim.
21 2
odpowiedź
User
Mariusz
Czyli szykuje się kolejne 800 milionów przelewu na szczekaczkę Kurskiego. I nawet ustawę trzeba pod to napisać, pewnie aby Unia się nie wkurzyła.
41 1
odpowiedź
User
xxx
Glińskiego stać na gest: PÓŁ MILIARDA ZŁOTYCH dla Czartoryskiego który nienawidzi Polski i Polaków do PRZEWALENIA do banków LUKSEMBURGA za obrazy które jak były tak są w Polsce to mistrzostwo świata. Napad stulecia to przy tym betka.
Swoją drogą CBA się tym będzie musiało zająć po Kamińskim.
Obrazy są nadal w Polsce, bo zostały kupione. Kolekcja jest warta dużo więcej niż zapłacono. Mnie nie obchodzi, co robi sprzedający z kasą. Jak idę do sklepu kupić bułki, to nie sprawdzam na konto w jakim kraju właściciel je przeleje. No a obrazy chcą nie chcąc, były ich. Czy chciałbyś aby je państwo zajęło? Czy jak budują drogę, to powinni wypacać wywłaszczonym odszkodowanie, nie czy nie, no bo ta ziemia i tak byłą jest i będzie na terenie RP.
5 61
odpowiedź
User
Max
Czy ktos moze mi powiedziec, czym zajmuje sie Rada Mediow Narodowych? Za co biora pensje?!!
46 1
odpowiedź
User
mon
Czyli w mediach publicznych główną misją będzie jeszcze więcej propagandy pisowsko-religijnej. Tylko widzów i słuchaczy ubywa i są coraz starsi. Nowych - brak.
10 3
odpowiedź
User
Dama z gronostajem
Glińskiego stać na gest: PÓŁ MILIARDA ZŁOTYCH dla Czartoryskiego który nienawidzi Polski i Polaków do PRZEWALENIA do banków LUKSEMBURGA za obrazy które jak były tak są w Polsce to mistrzostwo świata. Napad stulecia to przy tym betka.
Swoją drogą CBA się tym będzie musiało zająć po Kamińskim.
Obrazy są nadal w Polsce, bo zostały kupione. Kolekcja jest warta dużo więcej niż zapłacono. Mnie nie obchodzi, co robi sprzedający z kasą. Jak idę do sklepu kupić bułki, to nie sprawdzam na konto w jakim kraju właściciel je przeleje. No a obrazy chcą nie chcąc, były ich. Czy chciałbyś aby je państwo zajęło? Czy jak budują drogę, to powinni wypacać wywłaszczonym odszkodowanie, nie czy nie, no bo ta ziemia i tak byłą jest i będzie na terenie RP.


dokładnie. Ale totalni gęgacze i tak będą mieli coś przeciw.
1 61
odpowiedź
User
Seba
A kiedy nastąpi reforma mediów publicznych? W BBC radio i tv są pod jednym dachem i współpracują przynajmniej tak mówią a prawdą to nie jest. Stacje komercyjne już mają ponad 2/3 rynku w radiu jest jeszcze gorzej a mając taką rzesze pracowników media publiczne powinny wyznaczać trendy.
Tylko kto się odważy to zrobić ... Dobry pomysł na artykuł.
6 1
odpowiedź
User
taka sytuacja
Towarzysze Dobrazmianu powinni ten relikt komunizmu WYGASIĆ...
3 1
odpowiedź
User
Seba
W BBC to napewno współpracują bo to widać
W TVP PR to już tak ciekawie nie wygląda
3 0
odpowiedź
Zobacz więcej w kategorii: Reklamy / Marketing