Jak informuje PAP, komisja rozpatrywała w środę sprawozdanie KRRiT wraz z informacją o podstawowych problemach radiofonii i telewizji w 2025 roku. Większość posłów zagłosowała za jego odrzuceniem. Zaplanowaną na to samo posiedzenie debatę nad działalnością Rady Mediów Narodowych przełożono na kolejne obrady komisji.
Przedstawiając dokument, przewodnicząca KRRiT Agnieszka Glapiak oceniła, że 2025 rok był szczególnym okresem dla polskiego rynku medialnego. Wskazała na zmiany technologiczne, dalszy rozwój mediów cyfrowych, kampanię przed wyborami prezydenckimi oraz sytuację mediów publicznych pozostających w stanie likwidacji. – Wszystkie te zjawiska wymagały od Krajowej Rady aktywnego wykonywania jej konstytucyjnych obowiązków – mówiła Glapiak.
Sprawozdanie z działalności regulator przyjął w połowie maja ze zdaniem odrębnym członka KRRiT prof. Tadeusza Kowalskiego. Dokument trafił do Sejmu, Senatu i prezydenta. Gdyby wszystkie te organy odrzuciły sprawozdanie, to kadencja Rady uległaby automatycznemu skróceniu. W październiku 2025 r. prezydent Karol Nawrocki przyjął sprawozdanie regulatora. Wcześniej odrzuciły je Sejm i Senat.
Ponad 18 tys. skarg i prawie 5 mln zł kar
Jednym z głównych obszarów działalności KRRiT była ochrona widzów, słuchaczy i odbiorców materiałów wideo w internecie. Jak poinformowała przewodnicząca Rady również we wpisach opublikowanych na platformie X, w 2025 roku do regulatora wpłynęło ponad 18 tys. skarg.
Dotyczyły one m.in. zarzutów braku obiektywizmu i rzetelności dziennikarskiej, ochrony małoletnich, używania wulgaryzmów, przekazów handlowych oraz przypadków mowy nienawiści. Na ich podstawie wszczęto 379 postępowań wyjaśniających.
Według danych przedstawionych przez Glapiak przewodniczący KRRiT wydał w ubiegłym roku 167 decyzji o nałożeniu kar finansowych. Ich łączna wartość wyniosła prawie 5 mln zł.
KRRiT podkreśla, że 2025 rok był także okresem intensywnej działalności koncesyjnej. Rada podejmowała decyzje dotyczące nowych stacji radiowych i telewizyjnych, zmian w istniejących programach oraz rozwoju naziemnej telewizji cyfrowej.
Wydano osiem nowych koncesji satelitarnych, 20 koncesji na kolejny okres oraz 18 koncesji dla programów rozpowszechnianych w sieciach kablowych. W radiofonii przyznano sześć nowych koncesji lokalnych, a 14 nadawcom przedłużono możliwość nadawania na kolejne 10 lat. Rada prowadziła również działania związane z funkcjonowaniem multipleksów naziemnych, w tym z uruchomieniem MUX-5.
Spór o media publiczne i środki abonamentowe
Znaczna część sprawozdania została poświęcona sytuacji mediów publicznych. Zdaniem KRRiT trwający od końca 2023 roku proces ich likwidacji ma charakter bezprawny i pozorny oraz doprowadził do kryzysu organizacyjnego, prawnego i finansowego.
Rada zwróciła uwagę na spadek oglądalności programów Telewizji Polskiej oraz dysproporcje w prezentowaniu stanowisk partii politycznych w programach nadawców publicznych. KRRiT krytycznie ocenia również rosnącą zależność mediów publicznych od dotacji z budżetu państwa.
– Maleją wpływy abonamentowe, a rosnące znaczenie dotacji z budżetu państwa uzależnia media publiczne od decyzji politycznych – wskazała Glapiak.
Jednocześnie przewodnicząca poinformowała, że KRRiT przekazała w 2025 roku nadawcom publicznym ponad 692 mln zł z wpływów abonamentowych na realizację misji publicznej.
Zdanie odrębne do sprawozdania przedstawił członek Rady prof. Tadeusz Kowalski. Jego zdaniem dokument prezentuje nieprawdziwy obraz sytuacji mediów publicznych. Jak informuje Polska Agencja Prasowa, podkreślił, że spółki nie postawiły się same w stan likwidacji, lecz decyzję podjął ich właściciel.
Kowalski zaznaczył również, że spadek oglądalności nie dotyczy wyłącznie TVP, ale całego rynku telewizyjnego. Za fundamentalny problem uznał podejście KRRiT do wypłacania mediom publicznym środków z abonamentu.
Rada monitorowała również relacjonowanie przez media kampanii prezydenckiej. Według KRRiT analiza wykazała problemy z przestrzeganiem standardów bezstronności, pluralizmu i rzetelności dziennikarskiej.
Regulator reagował na kontrowersje związane z organizacją debat wyborczych oraz przypadki ograniczania dziennikarzom dostępu do konferencji prasowych przedstawicieli rządu.
KRRiT analizowała także funkcjonowanie mediów podczas sytuacji kryzysowych. Glapiak poinformowała, że podczas relacjonowania naruszenia polskiej przestrzeni powietrznej przez drony we wrześniu 2025 roku media informacyjne zachowały się odpowiedzialnie i nie dopuściły do rozpowszechniania treści dezinformacyjnych.
Zastrzeżenia wobec projektu ustawy medialnej
W sprawozdaniu odniesiono się też do projektu nowej ustawy medialnej oraz wdrażania Europejskiego Aktu o Wolności Mediów. KRRiT deklaruje, że nie kwestionuje większości rozwiązań zawartych w unijnym rozporządzeniu.
Rada sprzeciwia się jednak zmianom, które – jej zdaniem – pod pretekstem dostosowania prawa do wymogów Unii Europejskiej obniżałyby ustrojową rangę KRRiT i destabilizowały polski system medialny.
Glapiak zarzuciła części klasy politycznej systematyczne lekceważenie Rady. Jak przekonywała, wynika to nie z niewykonywania obowiązków przez regulatora, ale z ich konsekwentnej i niezależnej realizacji.
– Niezależny regulator nie ma obowiązku zadowalać polityków. Ma obowiązek stać na straży prawa – podkreśliła przewodnicząca KRRiT na platformie X.
Zapowiedziała, że Rada nadal będzie interweniować w przypadkach zagrożenia pluralizmu mediów, ograniczania prawa obywateli do informacji oraz prób podporządkowania interesu publicznego interesom politycznym.
Podczas dyskusji były minister kultury, poseł PiS Piotr Gliński, przekonywał, że praca KRRiT jest utrudniona ze względu na działania władzy wykonawczej i sytuację w mediach publicznych. Ocenił, że przejęcie mediów publicznych pod koniec 2023 roku odbyło się nielegalnie, a prowadzone postępowania likwidacyjne mają charakter pozorny.
W 2025 roku doszło również do zmiany przewodniczącego KRRiT. Po uchwale Sejmu w sprawie postawienia Macieja Świrskiego przed Trybunałem Stanu członkowie Rady odwołali go pod koniec lipca z funkcji przewodniczącego. Stanowisko objęła wówczas dr Agnieszka Glapiak.
