Konkurs na jedną rezerwację częstotliwości dla MUX-5 rozpoczął się 14 lipca. Termin składania ofert minął 31 sierpnia o godz. 15. UKE poinformował, że w postępowaniu wystartowały trzy podmioty: MWE Teleport, Emitel oraz BCAST. Teraz dokumentami zajmuje się komisja konkursowa.
Jak wyjaśnia Sobucka, zgodnie z przepisami, do czasu zakończenia procedury dostęp do dokumentacji prac komisji posiadają wyłącznie prezes UKE, jej członkowie oraz osoby upoważnione przez prezesa urzędu.
Najpierw kwalifikacja ofert, później UOKiK
Postępowanie dotyczące MUX-5 podzielono na dwa etapy. W pierwszym komisja bada m.in., czy złożone oferty spełniają wymagania formalne konkursu. Po zakończeniu tej części ma przyjąć uchwałę wskazującą oferty zakwalifikowane oraz niezakwalifikowane do drugiego etapu. W tym drugim przypadku urząd poda przyczyny odrzucenia.
– Po zakończeniu badania ofert w etapie I komisja podejmie uchwałę, w której wskaże oferty zakwalifikowane do etapu II konkursu oraz oferty niezakwalifikowane do etapu II konkursu, podając przyczyny ich niezakwalifikowania – przekazuje Sobucka.
Następnie egzemplarze ofert, które przejdą do drugiego etapu, trafią do prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. – Po uzyskaniu opinii Prezesa UOKiK komisja przystąpi do etapu II badania ofert. Po zakończeniu etapu II na BiP UKE zostaną opublikowane wyniki konkursu – dodaje rzeczniczka regulatora.
Znaczenie UOKiK będzie w tym postępowaniu duże. Jak wcześniej informowaliśmy, za kryterium zachowania warunków konkurencji można zdobyć 150 z maksymalnie 260 punktów. Kryterium finansowe, czyli wysokość zadeklarowanej opłaty za częstotliwości, daje najwyżej 110 punktów.
Regulator chce w ten sposób ocenić m.in., czy przyznanie częstotliwości konkretnemu podmiotowi nie doprowadzi do powstania albo umocnienia znaczącej pozycji na rynku transmisji i emisji naziemnej telewizji cyfrowej.
Emitel kontra BCAST i MWE Teleport
Emitel znajduje się w uprzywilejowanej sytuacji infrastrukturalnej, ponieważ obsługuje już ogólnopolskie multipleksy naziemnej telewizji cyfrowej i dysponuje rozbudowaną siecią obiektów nadawczych. Warunki konkursu wymagają natomiast od przyszłego operatora szybkiego zwiększania zasięgu. W ciągu 10 miesięcy od otrzymania rezerwacji ma rozpocząć emisję w ośmiu wskazanych obszarach, po 15 miesiącach MUX-5 powinien pokrywać co najmniej 50 proc. powierzchni kraju, a po 24 miesiącach – 95 proc.
Z drugiej strony jednym z najważniejszych celów postępowania jest zachowanie konkurencji na rynku. W konsultacjach poprzedzających konkurs część nadawców krytykowała wysokie koszty emisji i dominującą pozycję Emitela. TVN pisał o "dyktacie cenowym", a Fundacja Lux Veritatis, nadawca TV Trwam, zwracała uwagę na brak realnego wyboru operatora.
MWE Teleport należy do Grupy MWE Networks. BCAST jest natomiast związany z Grupą Polsat Plus. Wszystkie trzy podmioty już przed rozpoczęciem konkursu zgłaszały zainteresowanie częstotliwościami MUX-5.
Zwycięzca będzie mógł zbudować ogólnopolski multipleks przeznaczony dla ośmiu bezpłatnych kanałów telewizyjnych w jakości HD, nadawanych w standardzie DVB-T2/HEVC. Rezerwacja częstotliwości ma obowiązywać do końca 2033 roku.
Wciąż bez decyzji w sprawie BCAST i TVT
Równolegle przed UKE toczą się dwa postępowania dotyczące dostępu do infrastruktury Emitela. Regulator przygotował projekty decyzji, które miałyby zastąpić umowy między Emitelem a BCAST oraz między Emitelem a Telewizją TVT z Rybnika.
W obu przypadkach konsultacje już się zakończyły, ale ostateczne rozstrzygnięcia nadal nie zapadły.
– W obu postępowaniach zakończyły się konsultacje projektów decyzji, trwa analiza zgłoszonych stanowisk. Decyzje nie zostały jeszcze wydane – mówi Wirtualnemedia.pl Agnieszka Sobucka.
Sprawa BCAST ma dodatkowe znaczenie w kontekście konkursu na MUX-5. Projekt decyzji UKE przewiduje dostęp tej spółki do elementów infrastruktury Emitela, w tym masztów, wież, linii, łączy i systemów transmisyjnych. BCAST mógłby instalować na obiektach konkurenta własne urządzenia. Na liście znajdują się m.in. największe centra nadawcze w Polsce.
Taki dostęp mógłby ułatwić BCAST spełnienie wymaganych przez UKE terminów rozbudowy MUX-5, gdyby spółka wygrała konkurs. Alternatywny operator bez dostępu do istniejących obiektów musiałby w większym stopniu budować własną sieć albo komercyjnie wynajmować miejsca na istniejących masztach i wieżach.
Postępowanie dotyczące Telewizji TVT ma z kolei związek z emisją regionalnego nadawcy z obiektu TON Katowice/Rybnik. Stacja zwróciła się do UKE po tym, jak nie udało jej się porozumieć z Emitelem w sprawie warunków korzystania z jego infrastruktury. Prezes TVT Roman Olma tłumaczył wcześniej Wirtualnemedia.pl, że przedstawiona przez operatora oferta komercyjna była dla stacji nieakceptowalna.
